Ljubljana, 28. 7. 1999
Izjava za javnost
Svetovni slovenski kongres je Ustavnemu sodišču,
s podpisom dr. Jožeta Bernika, predsednika SSK, podal pubod zaradi ocene
ustavnosti ZAKONA O RATIFIKACIJI SPORAZUMA O PRIDRUŽITVI MED REPUBLIKO
SLOVENIJO na eni strani in EVROPSKIMI SKUPNOSTMI IN NJIHOVIMI ČLANICAMI,
KI DELUJEJO V OKVIRU EVROPSKE UNIJE, na drugi strani (Uradni list RS, MP,
št. 13/)/( (MESP).
Iz povzetka obrazložitve
Ustavno presojo vlagamo zato, ker menimo, da
gre pri tem sporazumu z EU za neupravičeno razlikovanje med državljani
Slovenije in ostalimi Slovenci, ki žive v mnogih državah po svetu in nimajo
slovenskega državljanstva. Slednji namreč po ratificiranem ESP (Evropskem
sporazumu) niso deležni enakih pravic, ki jim jih daje 2. odstavek 5. čl.
Ustave RS. Saj le ta eksplicitno določa sprejem zakona, ki bi jim določil,
vrsto in obseg pravic. Tako Ustava. Državni zbor pa kljub obvezi,
ki mu jo daje Ustava o osnutku zakona o statusu Slovencev brez slovenskega
državljanstva še ni razpravljal.
Pri SSK smatramo, da je Državni zbor, ker je ratificiral
Evropski sporazum še pred sprejemom zgoraj citiranega zakona, oziroma zaščitil
pravice Slovencev brez slovenskega državljanstva, ki žive v državah izven
EU, kršil temeljni namen 5. čl. Ustave RS.
Poleg vsega navedenega pa velja opozoriti tudi
na dejstvo, da bi zakonodajalec nedvomno lahko dosegel svoj namen tudi
z milejšimi sredstvi. Izpustitev zavarovanja pravnega položaja Slovencev
brez slovenskega državljanstva po mnenju pobudnikov ni nujno sredstvo za
dosego zakonodajalčevega cilja. Prav gotovo bi ta ob ratifikaciji ESP lahko
bodisi z dodatnimi členi v tem zakonu ali s hkratnim sprejemom ustreznega
drugega zakona o pravicah Slovencev v svetu ustrezno zadostil tudi ustavnim
zahtevam iz 2. odstavka 5. člena. Ravnanje Državnega zbora RS je torej
trčilo tudi ob splošno ustavno načelo sorazmernosti, ki ga je ob strogi
presoji načela enakosti tudi nujno upoštevati.
Zato po mnenju pobudnika gre za nedopustno kršitev
14. člena (podnormiranost oz. ''under-inclusiveness'') v povezavi z 2.
odst. 5. čl. Ustave RS in splošnim ustavnim načelom sorazmernosti. Zato
na temelju 24. čl. in ZUstS predlaga, naj Ustavno sodišče RS ugotovi neustavnost
Zakona o ratifikaciji ESP in naj na podlagi 48. čl. ZUstS naloži Državnemu
zboru RS, da v razumnem roku neustavno stanje odpravi.
Jana Podobnik
glavna tajnica
